Mémoiresde France
MajeureDécretSanté & Protection sociale

Plan Cancer : première stratégie nationale de lutte contre le cancer

Lancement du premier Plan Cancer national avec 70 mesures, porté personnellement par Jacques Chirac comme grand chantier du quinquennat.

Rattachement présidentiel : Jacques Chirac
Gouvernement de rattachement : Jean-Pierre Raffarin

Initiative politique : présidentielle

Acteurs et rôles documentés : Jacques Chirac, président de la République, Institut national du cancer, pilotage opérationnel.

L’INCa attribue explicitement l’initiative du plan 2003-2007 au président Jacques Chirac.

Attribution revue le 2026-10-12.

Comment l’initiative est-elle établie ?
Promesse tenue

Description

Le 24 mars 2003, Jacques Chirac annonce le Plan Cancer, l'un des « trois grands chantiers » du quinquennat aux côtés de la sécurité routière et du handicap. Ce plan quinquennal comprend 70 mesures articulées autour de six axes : prévention (lutte contre le tabac avec forte augmentation des prix, limitation de l'alcool), dépistage organisé (cancer du sein, côlon), soins (création de pôles régionaux de cancérologie, réseau de soins), recherche (création de l'Institut national du cancer — INCa), accompagnement du patient (dispositif d'annonce, accès aux soins de support), formation des professionnels. Le plan bénéficie d'un financement de 500 millions d'euros supplémentaires. La création de l'INCa en 2004 dote la France d'une agence nationale de pilotage de la recherche et de la politique de lutte contre le cancer, sur le modèle du National Cancer Institute américain. Le Plan Cancer est considéré comme l'une des réussites du quinquennat Chirac et sera prolongé par un Plan Cancer 2 (2009-2013) et un Plan Cancer 3 (2014-2019).

Contexte

Le cancer est la première cause de mortalité en France avec 150 000 décès par an. La recherche française en cancérologie est sous-financée et éclatée. La canicule de 2003 révélera les faiblesses du système de santé.

Chaîne d'impact

Réforme

Plan Cancer (2003)

mars 2003

Promesse d'origine

« Faire de la lutte contre le cancer un des grands chantiers du quinquennat »

Source : Discours de politique générale de Jean-Pierre Raffarin, juillet 2002

Écart entre promesse et réalisation

La promesse est largement tenue avec un plan ambitieux et la création de l'INCa.

Effets mesurés

Effets positifs

3

Effets négatifs

1

  • Financement insuffisant au regard des ambitions : seuls 500 millions d'euros supplémentaires pour un plan qui en nécessitait davantage selon les experts

    Fiabilité hauteMesure : 2005-01-01Haut Conseil de la santé publique (HCSP) — Évaluation du plan cancer — Rapport final agent en recherche

Effets de bord

1

Analyses contradictoires

Pour

Le Plan Cancer est un modèle de politique publique ambitieuse, avec des objectifs chiffrés, un pilotage centralisé (INCa) et des résultats mesurables. La hausse des prix du tabac a sauvé des milliers de vies. [Données factuelles : Femmes dépistées annuellement (cancer du sein) : 2500000 femmes par an ; Hausse massive des prix du tabac (+ 40 % entre 2002 et 2004) contribuant à une baisse de 12 % des ventes de cigarettes : 82 → 72 milliards de cigarettes par an.]

Source officielleHaut Conseil de la santé publique (HCSP), mandaté par la ministre de la santé — Évaluation du plan cancer 2003-2007

Contre

Le Plan Cancer reste insuffisant face à l'ampleur du problème. Les moyens sont limités, les inégalités de santé persistent, et la prévention est sacrifiée au profit du dépistage et du curatif.

Source officielleCour des comptes — La mise en œuvre du plan cancer

Sources

Données disponibles (7/9)
2+ sourcesSource avec lienEffets positifsEffets négatifsAnalyse pourAnalyse contrePromesse tracéeTexte officielChaînage législatif

Source de vérification : Légifrance — Voir le texte officiel

727 fiches de réforme dans le corpus. Les sources et niveaux de vérification varient selon les fiches. Corrélation ≠ causalité. Méthodologie & sources

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