Création de la Délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale (DATAR)
Institution interministérielle chargée de rééquilibrer le développement entre Paris et la province.
Initiative politique : gouvernementale
Acteurs et rôles documentés : Georges Pompidou (Premier ministre), Olivier Guichard (premier délégué à l’aménagement du territoire et à l’action régionale).
Pompidou reprend en 1963 son projet d’une administration de mission après l’échec du ministère créé en 1962. Il confie à Guichard une petite équipe chargée de transformer l’action administrative.
- Pour mémoire, hors-série n° 10, témoignage de Michel Woimant, 2013
Paraphrase : Pompidou reprend l’idée d’une administration de mission en créant la DATAR en 1963.
Attribution revue le 2026-10-12.
Description
La création de la DATAR par décret du 14 février 1963 marque une étape décisive dans la politique d'aménagement du territoire en France. Placée directement sous l'autorité du Premier ministre, cette délégation interministérielle a pour mission de corriger les déséquilibres territoriaux dénoncés dès 1947 par Jean-François Gravier dans 'Paris et le désert français'. La DATAR pilote la politique des métropoles d'équilibre (Lyon, Marseille, Lille, Bordeaux, Toulouse, Nantes, Strasbourg, Nancy-Metz), la décentralisation industrielle, et la création de zones d'aménagement prioritaires. Elle coordonne les primes d'aménagement du territoire pour attirer les entreprises en province et planifie les grandes infrastructures (autoroutes, villes nouvelles). Sous la direction d'Olivier Guichard, la DATAR dispose d'un pouvoir d'impulsion considérable et incarne la volonté gaullienne de moderniser l'ensemble du territoire national, pas seulement la capitale.
Contexte
La France souffre d'une hyper-concentration parisienne dénoncée par le livre de Gravier 'Paris et le désert français' (1947). La croissance des Trente Glorieuses risque d'aggraver ces déséquilibres si elle n'est pas orientée. De Gaulle veut un État capable de diriger l'aménagement du territoire.
Texte officiel consolidé
Vérifié le 13 avril 2026- Identifiant Légifrance
- LEGITEXT000006061116_01-01-2006
- Publication au JORF
- 15 février 1963
Chaîne d'impact
Réforme
Création DATAR
février 1963
Chaînage législatif
La DATAR est transformée en DIACT puis en DATAR (nouvelle formule) avant de devenir le CGET en 2014 puis l'ANCT en 2020
Promesse d'origine
« De Gaulle a toujours défendu une vision de la France équilibrée sur tout son territoire, refusant le 'désert français'. »
Source : Discours de Bayeux et discours présidentiels
Écart entre promesse et réalisation
La création d'un organisme interministériel dédié va au-delà des promesses initiales en institutionnalisant l'aménagement du territoire.
Effets mesurés
Effets positifs
1Développement des métropoles d'équilibre et décentralisation partielle de l'industrie vers la province
Fiabilité hauteMesure : 1975-12-31Aliette Delamarre, Claude Lacour, Muriel Thoin ; DATAR (éd.) — 50 ans d'aménagement du territoire
Effets négatifs
1Résultats inégaux selon les régions, persistance de la domination parisienne malgré les efforts de rééquilibrage
Fiabilité moyenneMesure : 1975-12-31Observatoire des territoires / DIACT — Dynamiques et développement durable des territoires : rapport de l'Observatoire des territoires 2008
Effets de bord
1Création d'une technocratie de l'aménagement parfois déconnectée des réalités locales
Fiabilité moyenneMesure : 1970-12-31Jean-François Gravier — L'Aménagement du territoire et l'avenir des régions françaises — Flammarion, 1964, 334 p. · ISBN 978-2-08-050308-4 référence bibliographique
Analyses contradictoires
Pour
La DATAR a constitué un instrument de rééquilibrage territorial sans équivalent en Europe. En créant les métropoles d'équilibre, en orientant les implantations industrielles vers la province et en planifiant les grandes infrastructures (autoroutes, villes nouvelles), elle a évité que la croissance des Trente Glorieuses ne se concentre exclusivement sur Paris. Des villes comme Toulouse (aéronautique), Grenoble (recherche), Rennes (automobile) ou Sophia-Antipolis (technologies) doivent en partie leur développement aux politiques d'aménagement impulsées par la DATAR. L'institution a incarné une vision républicaine de l'égalité territoriale encore revendiquée aujourd'hui.
Contre
La politique volontariste de la DATAR a souvent consisté à implanter artificiellement des activités industrielles dans des régions qui n'en avaient ni les compétences ni l'écosystème, créant des cathédrales dans le désert rapidement abandonnées lors des restructurations industrielles des années 1980. La centralisation française n'a pas été résolue : Paris concentre toujours la majorité des emplois qualifiés, des sièges sociaux et du pouvoir de décision. La DATAR a surtout alimenté une technocratie de l'aménagement déconnectée des dynamiques locales, imposant d'en haut des choix que les territoires n'avaient pas les moyens de s'approprier.
Chaînage législatif
Modifiée par
- transformationref-sarkozy-rgpp (fiche non identifiée)
La DATAR est transformée en DIACT puis en DATAR (nouvelle formule) avant de devenir le CGET en 2014 puis l'ANCT en 2020
Sources
- [1]
Décret n° 63-112 du 14 février 1963 créant la DATAR
Source officielle - [2]
Olivier Guichard — Aménager la France — Robert Laffont / Gonthier, 1965, 247 p. · notice référence bibliographique
Source académiqueOlivier Guichard
Source de vérification : Légifrance — Voir le texte officiel
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