Privatisation des sociétés concessionnaires d'autoroutes (ASF, APRR, SANEF)
Cession des parts de l'État dans ASF, APRR et SANEF à Vinci, Eiffage et Abertis pour 14,8 milliards d'euros, privatisation controversée qualifiée de « bradage » par la Cour des comptes.
Initiative politique : gouvernementale
Acteurs et rôles documentés : Dominique de Villepin, Premier ministre, Thierry Breton, ministre de l’Économie, Dominique Perben, ministre des Transports.
Villepin annonce la cession des participations autoroutières dans son discours du 8 juin 2005. Breton et Perben engagent ensuite la procédure en juillet.
- Privatisation des sociétés d’autoroutes : réponse ministérielle
j'ai décidé, avec le ministre des transports, d'engager un processus
- Rapport sur la nationalisation des concessions autoroutières
le Premier ministre Dominique de Villepin a annoncé sa décision
Attribution revue le 2026-10-12.
Description
En 2005-2006, le gouvernement Villepin décide de privatiser les trois grandes sociétés concessionnaires d'autoroutes détenues majoritairement par l'État : ASF (Autoroutes du Sud de la France), cédée à Vinci ; APRR (Autoroutes Paris-Rhin-Rhône), cédée à Eiffage ; et SANEF (Société des Autoroutes du Nord et de l'Est de la France), cédée au groupe espagnol Abertis. L'opération, réalisée par cession des participations publiques, rapporte environ 14,8 milliards d'euros au budget de l'État, affectés au désendettement et au financement des infrastructures. La décision est motivée par la volonté de réduire la dette publique et de désengager l'État d'activités considérées comme relevant du secteur concurrentiel.
Contexte
En 2005, la dette publique française approche 65 % du PIB et le gouvernement cherche des recettes exceptionnelles. Les sociétés d'autoroutes sont des « vaches à lait » très rentables grâce aux péages. Le Premier ministre Dominique de Villepin, en difficulté politique après la crise du CPE, cherche à afficher une politique de désendettement.
Texte officiel consolidé
Vérifié le 19 septembre 2026- Identifiant Légifrance
- LEGITEXT000006053379
- Numéro NOR
- ECOT0651016D
- Publication au JORF
- 09 mars 2006
Chaîne d'impact
Réforme
Privatisation des autoroutes (2006)
mars 2006
Effets mesurés
Effets positifs
1Recette budgétaire de 14,8 milliards d'euros pour l'État, affectée au désendettement et au financement de l'AFITF (Agence de financement des infrastructures de transport)
Recette de privatisationFiabilité hauteMesure : 2006-03-31Cour des comptes — Les péages autoroutiers (insertion du Rapport public annuel 2008) agent en recherche
Effets négatifs
2Vente qualifiée de « bradage » par la Cour des comptes : le prix de cession sous-évalue considérablement les flux de trésorerie futurs, les concessionnaires privés dégageant des bénéfices massifs
Fiabilité hauteMesure : 2008-12-31Cour des comptes — Les péages autoroutiers (insertion du Rapport public annuel 2008) agent en rechercheHausse continue des péages au-dessus de l'inflation après privatisation, pesant sur le pouvoir d'achat des usagers et le coût du transport routier
Fiabilité hauteMesure : 2020-01-01Autorité de la concurrence — Avis n° 14-A-13 du 17 septembre 2014 relatif au secteur des autoroutes après la privatisation des sociétés concessionnaires agent en recherche
Effets de bord
1Perte de levier public sur les infrastructures stratégiques : l'État n'a plus la maîtrise des tarifs et des investissements sur le réseau autoroutier pour une durée de plusieurs décennies (concessions jusqu'en 2030-2036)
Fiabilité hauteMesure : 2014-09-17Autorité de la concurrence — Avis n° 14-A-13 du 17 septembre 2014 relatif au secteur des autoroutes après la privatisation des sociétés concessionnaires agent en recherche
Analyses contradictoires
Pour
La privatisation des autoroutes a rapporté près de 15 milliards d'euros à l'État, contribuant au désendettement. Les concessionnaires privés investissent dans l'entretien et la modernisation du réseau. L'État n'a pas vocation à gérer des activités commerciales comme les péages.
Contre
La privatisation des autoroutes est le plus grand scandale financier de la Ve République. L'État a vendu des concessions rapportant des milliards de bénéfices annuels pour une fraction de leur valeur réelle. Les péages ont explosé au profit d'actionnaires privés tandis que les usagers paient toujours plus cher. La Cour des comptes a confirmé le bradage.
Sources
- [1]
Cour des comptes — Les péages autoroutiers (insertion du Rapport public annuel 2008)
Source officielleCour des comptes
Source de vérification : Légifrance — Voir le texte officiel
727 fiches de réforme dans le corpus. Les sources et niveaux de vérification varient selon les fiches. Corrélation ≠ causalité. Méthodologie & sources