Déploiement de la police de proximité
Refonte de la doctrine policière privilégiant la présence territoriale, l'îlotage et le dialogue avec les habitants dans les quartiers.
Initiative politique : gouvernementale
Acteurs et rôles documentés : Lionel Jospin (Premier ministre), Gouvernement Jospin (préparation).
Mesure explicitement définie dans le pacte politique de Jospin du 19 juin 1997.
- Biographie officielle — Lionel Jospin
mise en place d’une police
Attribution revue le 2026-10-11.
Cohabitation — gouvernement Lionel Jospin. Ce contexte ne prouve pas l’origine politique de chaque réforme.
Comment l’initiative est-elle établie ?Description
Le déploiement de la police de proximité, engagé comme politique à partir de 1998, expérimenté au printemps 1999 puis étendu à d’autres sites en octobre 1999 et généralisé d’avril 2000 à juin 2002 par Jean-Pierre Chevènement (puis Daniel Vaillant), constitue la réforme la plus ambitieuse de la doctrine policière depuis la création de la Police nationale. Le concept repose sur trois piliers : la territorialisation (chaque policier est affecté à un secteur géographique dont il devient le référent), la polyvalence (les policiers assurent prévention, dissuasion et primo-intervention) et le partenariat (travail avec les élus, associations, travailleurs sociaux, éducation nationale).
Contexte
La France connaît une hausse continue de la délinquance depuis les années 1980, en particulier dans les quartiers sensibles. Le modèle policier français, centralisé et répressif, est critiqué pour son éloignement des populations. Le concept de community policing, expérimenté avec succès dans plusieurs pays anglo-saxons (New York, Londres), inspire la réforme. Le rapport Peyrefitte sur la violence (1977) avait déjà recommandé une police de proximité.
Texte officiel consolidé
Vérifié le 14 avril 2026- Identifiant Légifrance
- LEGITEXT000005627778
- Publication au JORF
- 13 avril 1999
Chaîne d'impact
Réforme
Police de proximité
juin 1998
Chaînage législatif
Nicolas Sarkozy, ministre de l'Intérieur, démantèle la police de proximité et impose la culture du résultat et la politique du chiffre.
Promesse d'origine
« Rapprocher la police des citoyens et développer l'îlotage dans les quartiers »
Source : Programme de la gauche plurielle, 1997
Écart entre promesse et réalisation
Promesse tenue dans sa mise en œuvre mais la réforme n'a pas le temps de produire ses effets : supprimée par Sarkozy en 2003, elle est évaluée de manière contradictoire.
Effets mesurés
Effets positifs
2Amélioration mesurable de la relation police-population dans les 67 sites expérimentaux, avec une hausse de la confiance des habitants et une meilleure connaissance du terrain par les policiers
Augmentation de la présence policière visible sur le terrain grâce au redéploiement de 7 000 policiers des tâches administratives vers le terrain
Effets négatifs
2La généralisation de 2000 à 2002, critiquée pour sa rapidité, ne permet pas une formation adéquate des policiers, engendrant des résistances internes et une application très inégale selon les commissariats
Fiabilité hauteMesure : 2002-03-01Dominique Monjardet — Ce que fait la police. Sociologie de la force publique — La Découverte, coll. Textes à l'appui / Sociologie, 1996, 316 p. · ISBN 978-2-7071-2552-1 référence bibliographiqueAbsence de résultats statistiques tangibles sur la baisse de la délinquance, l'insécurité restant au cœur du débat présidentiel de 2002 avec le choc du 21 avril
Fiabilité moyenneMesure : 2002-04-21Laurent Mucchielli — Violences et insécurité : fantasmes et réalités dans le débat français — La Découverte, 2001, 141 p. · ISBN 978-2-7071-3408-0 · notice référence bibliographique
Effets de bord
1L'insécurité devient le thème dominant de l'élection présidentielle de 2002, contribuant à l'élimination de Jospin au premier tour et à la victoire du discours sécuritaire de Chirac-Sarkozy
Fiabilité hauteMesure : 2002-04-21Xavier Crettiez, Laurent Mucchielli (dir.) — Les violences politiques en Europe : un état des lieux — La Découverte, 2010, 336 p. · ISBN 978-2-7071-6458-2 référence bibliographique
Analyses contradictoires
Pour
La police de proximité est la seule doctrine policière capable de rétablir la confiance entre la police et la population dans les quartiers populaires. Les évaluations des sites pilotes montrent des résultats encourageants. Elle a été supprimée trop tôt par Sarkozy pour être évaluée équitablement. Tous les pays qui l'ont adoptée (Royaume-Uni, Canada, Scandinavie) en ont tiré des bénéfices durables.
Contre
La police de proximité est une utopie de sociologues déconnectés de la réalité du terrain. Les policiers ne sont pas des travailleurs sociaux. La délinquance se combat par l'interpellation, l'élucidation et la sanction, pas par le dialogue et la médiation. Les résultats statistiques de la police de proximité sont inexistants, et l'insécurité a continué d'augmenter sous Jospin.
Chaînage législatif
Modifiée par
- suppression de factoref-raffarin1-police-culture-resultat (fiche non identifiée)
Nicolas Sarkozy, ministre de l'Intérieur, démantèle la police de proximité et impose la culture du résultat et la politique du chiffre.
Sources
- [1]Source officielleBiais : institutionnelMichel Gaudin ; Alain Bauer (groupe de réflexion sur la sécurité au quotidien)
- [2]Source officielleBiais : institutionnelCollectif IHESI (Jérôme Ferret et al.), Cahiers de la sécurité intérieure n° 46
- [3]
Sebastian Roché — Police de proximité. Nos politiques de sécurité — Seuil, 2005 · ISBN 978-2-02-063717-6 référence bibliographique
Source académiqueSebastian Roché - [4]
Vie-publique.fr — Police de proximité
Source officielleBiais : institutionnel - [5]
Sénat — Proposition de loi visant à réhabiliter la police de proximité — rapport de 2017
Source officielleSénat
Source de vérification : Légifrance — Voir le texte officiel
727 fiches de réforme dans le corpus. Les sources et niveaux de vérification varient selon les fiches. Corrélation ≠ causalité. Méthodologie & sources