Baisse de l'impôt sur le revenu et allègements fiscaux
Réduction de 3 % de l'impôt sur le revenu et allègement de la fiscalité directe dans la logique de l'économie de l'offre.
Initiative politique : gouvernementale
Acteurs et rôles documentés : Jacques Chirac (Premier ministre).
Mesure annoncée dans la politique générale de Chirac, le 9 avril 1986.
Attribution revue le 2026-10-11.
Cohabitation — gouvernement Jacques Chirac. Ce contexte ne prouve pas l’origine politique de chaque réforme.
Comment l’initiative est-elle établie ?Description
Les lois de finances pour 1987 et 1988 réduisent l'impôt sur le revenu dans la logique de l'économie de l'offre inspirée du modèle reaganien. Le taux marginal supérieur est abaissé et une réduction générale de 3 % est appliquée. Simultanément, le gouvernement allège l'impôt sur les sociétés, supprime l'IGF et réduit les droits de succession. Ces mesures sont financées par une augmentation de la TVA (passage de 18,6 % à 18,6 % maintenu, mais reclassement de certains produits) et par les recettes de privatisations. La philosophie sous-jacente est celle de l'offre : la baisse de la fiscalité doit stimuler l'investissement, l'épargne et la création d'entreprise, et donc l'emploi. Les critiques pointent que ces baisses d'impôt bénéficient principalement aux ménages aisés et aux entreprises, sans effet notable sur le chômage. Le déficit budgétaire est contenu grâce aux recettes exceptionnelles de privatisations, masquant le coût structurel des baisses d'impôt.
Contexte
Le taux marginal de l'IR atteint 65 % après les majorations de la gauche. La droite, influencée par les expériences Reagan et Thatcher, prône la baisse de la pression fiscale comme moteur de la croissance. Le chômage reste supérieur à 10 %.
Texte officiel consolidé
Vérifié le 19 septembre 2026- Identifiant Légifrance
- LEGITEXT000006068953
- Publication au JORF
- 01 janvier 1987
Chaîne d'impact
Réforme
Baisse IR 1986-1987
décembre 1986
Aucun effet de bord documenté
Promesse d'origine
« Baisser les impôts pour libérer l'initiative et relancer l'économie (programme RPR-UDF 1986) »
Source : Plateforme commune RPR-UDF, « Gouverner ensemble », 1986
Écart entre promesse et réalisation
Promesse partiellement tenue : les baisses sont réelles mais modestes, contraintes par la nécessité de maîtriser le déficit.
Effets mesurés
Effets positifs
2Léger regain du pouvoir d'achat pour les contribuables à l'IR, estimé à 0,5 % en moyenne
Fiabilité hauteMesure : 1987-12-31Sénat, commission des Finances — Rapport général sur le projet de loi de finances pour 1988Taux marginal supérieur de l'IR ramené de 65 % à 56,8 %, rapprochant la France de la moyenne européenne
Taux marginal IR65 %56.8 %Fiabilité hauteMesure : 1988-01-01Thomas Piketty — Les hauts revenus face aux modifications des taux marginaux supérieurs de l'impôt sur le revenu en France, 1970-1996
Effets négatifs
2Les baisses d'impôt bénéficient principalement aux ménages les plus aisés, creusant les inégalités fiscales
Fiabilité hauteMesure : 1988-01-01Bruno Théret — Néo-libéralisme, inégalités sociales et politiques fiscales de droite et de gauche dans la France des années 1980Pas d'effet significatif sur le taux de chômage qui reste au-dessus de 10 %
Taux de chômage10.2 %10 %
Analyses contradictoires
Pour
La baisse de la fiscalité est le meilleur moyen de relancer l'économie. Quand l'État prélève moins, les ménages consomment plus et les entreprises investissent davantage. L'expérience américaine sous Reagan a démontré l'efficacité de cette approche. [Données factuelles : Taux marginal supérieur de l'IR ramené de 65 % à 56,8 %, rapprochant la France de la moyenne européenne : 65 → 56.8 %.]
Contre
Les baisses d'impôt profitent aux plus riches et privent l'État des moyens nécessaires aux services publics et à la solidarité. En période de chômage massif, la priorité devrait être la redistribution et l'investissement public, pas les cadeaux fiscaux. [Données factuelles : Pas d'effet significatif sur le taux de chômage qui reste au-dessus de 10 % : 10.2 → 10 %.]
Sources
- [1]
Loi n° 86-1317 du 30 décembre 1986 portant loi de finances pour 1987
Source officielle - [2]
Source de vérification : Légifrance — Voir le texte officiel
727 fiches de réforme dans le corpus. Les sources et niveaux de vérification varient selon les fiches. Corrélation ≠ causalité. Méthodologie & sources