Plan d'urgence pour l'emploi : 500 000 formations supplémentaires
Plan de formation de 500 000 demandeurs d'emploi supplémentaires en 2016, doublant l'effort de formation pour les chômeurs.
Initiative politique : présidentielle
Acteurs et rôles documentés : François Hollande, président de la République, Manuel Valls, Premier ministre, Myriam El Khomri, ministre du Travail, Régions et partenaires sociaux, mise en œuvre.
Hollande annonce le plan de 500 000 formations en janvier 2016 et organise avec Valls, les régions et les acteurs sociaux la définition des modalités.
- Plan économique du 18 janvier 2016
500.000 formations en 2016
- Point d’étape sur les formations
j'avais annoncé ce plan au mois de janvier
Attribution revue le 2026-10-12.
Description
Annoncé lors de ses vœux aux acteurs économiques le 18 janvier 2016, le plan d'urgence pour l'emploi de François Hollande comprend la mise en formation de 500 000 demandeurs d'emploi supplémentaires au cours de l'année 2016, doublant le nombre de formations financées par l'État et les régions. Le plan est doté d'un budget de 1 milliard d'euros, financé par des redéploiements au sein de Pôle emploi et des crédits du plan d'investissement dans les compétences. Les formations ciblent les secteurs en tension (numérique, bâtiment, industrie, hôtellerie-restauration) et les demandeurs d'emploi de longue durée. Le plan est intimement lié à la promesse d'inversion de la courbe du chômage, condition sine qua non posée par François Hollande pour sa candidature à un second mandat. L'objectif quantitatif de 500 000 formations est atteint fin 2016 (496 000 entrées en formation), mais la qualité des formations et leur efficacité sur le retour à l'emploi durable sont contestées. Certains observateurs dénoncent un « traitement statistique du chômage », les demandeurs d'emploi en formation sortant temporairement des statistiques de la catégorie A.
Contexte
Le chômage atteint 10,2 % fin 2015. François Hollande a conditionné sa candidature à la réélection à l'inversion de la courbe du chômage. Le compte personnel de formation (CPF), créé en 2015, monte encore en charge trop lentement. L'inadéquation entre l'offre de formation et les besoins du marché du travail est un problème structurel.
Chaîne d'impact
Réforme
Plan 500 000 formations
janvier 2016
Promesse d'origine
« François Hollande : « Si le chômage ne baisse pas d'ici 2017, je ne me représenterai pas » »
Source : Conférence de presse du 18 septembre 2014
Écart entre promesse et réalisation
Le plan de formation est un moyen d'agir sur les statistiques du chômage. L'inversion de la courbe interviendra fin 2016-2017, mais avec une contribution discutée du plan de formation.
Effets mesurés
Effets positifs
1496 000 entrées en formation en 2016, objectif quantitatif quasi atteint, doublant l'effort de formation des demandeurs d'emploi
Entrées en formation des demandeurs d'emploi250000 entrées en formation496000 entrées en formation
Effets négatifs
2La qualité des formations est contestée : formations courtes peu qualifiantes, faible adéquation avec les besoins des entreprises dans de nombreux cas
Fiabilité hauteMesure : 2017-03-01Évaluation du plan « 500 000 formations supplémentaires » agent en rechercheSoupçon de traitement statistique du chômage : les demandeurs d'emploi en formation sortent de la catégorie A, améliorant artificiellement les chiffres
Fiabilité moyenneMesure : 2016-06-01Emmanuelle Réju — La formation, atout du gouvernement dans la baisse du chômage
Effets de bord
1Le plan a saturé les marchés du travail locaux et les entrées de financeurs, sans dégradation de la qualité pédagogique globale selon l'évaluation officielle de la DARES (insertion dans l'emploi maintenue).
Fiabilité moyenneMesure : 2016-09-01DARES — Rapport d'évaluation du plan « 500 000 formations supplémentaires »
Analyses contradictoires
Pour
La formation des demandeurs d'emploi est un investissement dans le capital humain, pas un traitement statistique. Dans une économie en mutation technologique, la montée en compétences est indispensable. Le plan a permis à des centaines de milliers de chômeurs d'acquérir des qualifications correspondant aux besoins du marché, contribuant à la baisse du chômage constatée à partir de 2016. [Données factuelles : 496 000 entrées en formation en 2016, objectif quantitatif quasi atteint, doublant l'effort de formation des demandeurs d'emploi : 250000 → 496000 entrées en formation.]
Contre
Le plan 500 000 formations est un artifice politicien visant à sortir des demandeurs d'emploi des statistiques avant l'élection de 2017. La moitié des formations sont courtes et peu qualifiantes. Le taux de retour à l'emploi durable après formation est inférieur à 50 %. Le vrai levier pour l'emploi est la réforme du marché du travail, pas le saupoudrage de formations.
Sources
- [1]
DARES — Bilan du plan 500 000 formations supplémentaires, 2017
Source officielle
Source de vérification : Légifrance — Voir le texte officiel
727 fiches de réforme dans le corpus. Les sources et niveaux de vérification varient selon les fiches. Corrélation ≠ causalité. Méthodologie & sources