Plan France Relance — 100 milliards d'euros pour la reprise économique post-Covid
Plan de relance de 100 milliards d'euros articulé autour de trois piliers : écologie, compétitivité et cohésion sociale et territoriale.
Initiative politique : présidentielle
Acteurs et rôles documentés : Emmanuel Macron, président de la République, Jean Castex, Premier ministre lors de l’élaboration finale, Bruno Le Maire, ministre de l’Économie, des Finances et de la Relance, Ministères, cabinets et directions concevant les mesures.
La Cour des comptes identifie comme première étape la décision de Macron d’adopter un plan de relance après le confinement. Les ministères élaborent ensuite les mesures durant l’été 2020 et les arbitrages les ramènent à l’enveloppe retenue.
- Cour des comptes — La préparation et la mise en œuvre du plan de relance, mars 2022
Paraphrase : L’audit retrace la décision présidentielle initiale, puis la sollicitation des ministères, leurs propositions et l’arbitrage d’un total de 150 milliards vers une enveloppe de 100 milliards.
Attribution revue le 2026-10-12.
Description
Présenté le 3 septembre 2020 par le Premier ministre Jean Castex et le ministre de l'Économie Bruno Le Maire, France Relance est un plan d'investissement de 100 milliards d'euros sur deux ans (2021-2022), dont 40 milliards financés par l'Union européenne via le plan Next Generation EU. Le plan s'articule autour de trois piliers : la transition écologique (30 milliards pour la rénovation thermique des bâtiments, les infrastructures de transport, l'hydrogène vert et la décarbonation industrielle), la compétitivité et l'innovation (34 milliards pour la baisse des impôts de production de 10 milliards annuels, le soutien à la relocalisation industrielle, le numérique et la recherche), et la cohésion sociale et territoriale (36 milliards pour l'emploi des jeunes, la formation professionnelle, la santé et les collectivités locales). France Relance inclut des dispositifs emblématiques : le plan « 1 jeune, 1 solution » pour l'emploi des moins de 26 ans, la prime à la rénovation énergétique MaPrimeRénov' élargie, et des aides à l'embauche massives. Le taux d'exécution atteint 72 % fin 2022 selon le gouvernement. Ce plan constitue la plus importante intervention budgétaire de l'histoire économique française en temps de paix, comparable en proportion du PIB au plan Marshall de 1948.
Contexte
La crise du Covid-19 a provoqué la plus grave récession en France depuis 1945, avec une chute du PIB de 7,9 % en 2020. Le « quoi qu'il en coûte » présidentiel avait déjà mobilisé 470 milliards d'euros en mesures d'urgence (prêts garantis, chômage partiel, fonds de solidarité). France Relance vise à transformer la reprise en accélérateur de transitions structurelles.
Texte officiel consolidé
Vérifié le 10 octobre 2026- Identifiant Légifrance
- JORFTEXT000044471566
- Publication au JORF
- 03 septembre 2020
Chaîne d'impact
Réforme
France Relance
septembre 2020
Promesse d'origine
« Nous reconstruirons une économie forte, écologique, souveraine et solidaire. Le plan de relance sera massif. »
Source : Allocution d'Emmanuel Macron, 14 juin 2020
Écart entre promesse et réalisation
Plan massif effectivement déployé. Les objectifs écologiques du pilier vert sont jugés insuffisants par les associations environnementales.
Effets mesurés
Effets positifs
3Rebond du PIB de +6,8 % en 2021, le plus rapide de la zone euro, ramenant l'économie à son niveau pré-Covid dès le T1 2022
Croissance du PIB-7.9 % de croissance annuelle6.8 % de croissance annuelleFiabilité hauteMesure : 2021-12-31Victor Amoureux, Jean-Cyprien Héam, Thomas Laurent (Insee) — Les comptes de la Nation en 2021 (Insee Première n° 1904) agent en rechercheCréation ou sauvegarde de plus de 600 000 emplois jeunes via le plan « 1 jeune, 1 solution » entre 2020 et 2022
Fiabilité moyenneMesure : 2022-06-30Dares (ministère du Travail) — Qui sont les jeunes entrés dans le plan « 1 jeune, 1 solution » ? agent en rechercheBaisse des impôts de production de 10 milliards d'euros par an, améliorant la compétitivité des entreprises françaises
Impôts de production72 milliards d'euros/an62 milliards d'euros/anFiabilité hauteMesure : 2022-01-01Direction générale des Finances publiques — Rapport d'activité 2022 de la DGFiP agent en recherche
Effets négatifs
2Creusement massif de la dette publique, passée de 97,6 % du PIB fin 2019 à 114,6 % fin 2020, puis stabilisée autour de 111 % en 2022
Dette publique / PIB97.6 % du PIB111.6 % du PIBFiabilité hauteMesure : 2022-12-31Insee — Dette des administrations publiques au sens de Maastricht agent en rechercheLe volet écologique jugé insuffisant : seuls 30 % du plan sont « verts », en deçà des recommandations du Haut Conseil pour le Climat
Fiabilité hauteMesure : 2021-06-01Haut Conseil pour le Climat — Rapport annuel 2021 du Haut conseil pour le climat — Renforcer l'atténuation, engager l'adaptation agent en recherche
Effets de bord
2Effets inflationnistes partiels : la relance massive combinée aux perturbations d'approvisionnement a contribué à la hausse des prix à partir de 2021
Fiabilité moyenneMesure : 2022-01-01Pierre Aldama, Hervé Le Bihan, Claire Le Gall — Les causes de l'inflation dans la période post-Covid. Une application du modèle de Bernanke et Blanchard (2023) à la France (Document de travail n° 967) agent en rechercheLa doctrine du « quoi qu'il en coûte » suivie par France Relance a profondément modifié le rapport de la France à la dette publique : le franchissement du seuil de 110 % du PIB, autrefois considéré comme impensable, a banalisé l'endettement massif et créé un précédent invoqué par toutes les forces politiques pour justifier de nouvelles dépenses, rendant le retour sous les 3 % de déficit structurellement plus difficile
Fiabilité hauteMesure : 2023-12-31Cour des comptes — La situation et les perspectives des finances publiques agent en recherche
Analyses contradictoires
Pour
France Relance a permis un rebond économique spectaculaire : +6,8 % de croissance en 2021, le plus rapide de la zone euro, avec un retour au PIB pré-Covid dès le premier trimestre 2022, plus vite que l'Allemagne ou l'Italie. Le plan a évité la spirale dépressive de 2008-2012 où la politique d'austérité avait prolongé la récession. Le volet « 1 jeune, 1 solution » a mobilisé 600 000 emplois et apprentissages pour les moins de 26 ans, évitant une génération sacrifiée. La baisse de 10 milliards des impôts de production rapproche la France de la moyenne européenne et améliore la compétitivité-coût des entreprises françaises. Le financement européen de 40 milliards via Next Generation EU démontre la valeur ajoutée de la solidarité européenne.
Contre
Le plan a distribué massivement de l'argent public — 100 milliards d'euros — sans conditionnalités écologiques ou sociales suffisantes, contribuant au creusement historique de la dette publique (passée de 97,6 % à 111 % du PIB) sans garantie de transformation durable. Les baisses d'impôts de production de 10 milliards annuels ont principalement bénéficié aux grandes entreprises et aux secteurs non exposés à la concurrence. Le volet écologique (30 milliards sur 100) reste en deçà des recommandations du Haut Conseil pour le Climat. Le rebond économique est en grande partie mécanique (rattrapage post-confinement) et attribuable au « quoi qu'il en coûte » plus qu'à France Relance proprement dit. Les effets inflationnistes de cette relance massive, combinés aux perturbations d'approvisionnement, ont ensuite érodé le pouvoir d'achat des ménages.
Chaînage législatif
Modifiée par
- complémentFrance 2030
France 2030 complète France Relance par un volet innovation et souveraineté industrielle de 30 milliards d'euros supplémentaires.
Sources
- [1]Source officielleBiais : institutionnelService d'information du Gouvernement / Premier ministre
- [2]
France Stratégie, comité d'évaluation du plan France Relance, rapports 2021-2022
Source officielleBiais : institutionnel - [3]
La préparation et la mise en œuvre du plan de relance
Source officielleBiais : institutionnel - [4]
Le plan de relance — Rapport au Parlement (février 2021)
Source officielleBiais : institutionnel
Source de vérification : Légifrance — Voir le texte officiel
727 fiches de réforme dans le corpus. Les sources et niveaux de vérification varient selon les fiches. Corrélation ≠ causalité. Méthodologie & sources