Service national universel (SNU) — Phase expérimentale
Lancement expérimental du SNU : séjour de cohésion de deux semaines suivi d'une mission d'intérêt général de deux semaines pour les jeunes de 15-17 ans.
Initiative politique : présidentielle
Acteurs et rôles documentés : Emmanuel Macron, président de la République, Gabriel Attal, secrétaire d’État à la Jeunesse, Groupe de travail et coordination interministérielle du SNU.
Le SNU met en œuvre l’engagement du président ; un groupe de travail en conçoit le dispositif opérationnel et Attal organise l’expérimentation.
- Observatoire de la laïcité — étude SNU, 18 décembre 2018
Paraphrase : L’Observatoire relie la mise en place du SNU à l’engagement d’Emmanuel Macron, puis distingue les propositions opérationnelles du groupe de travail soumises à arbitrage.
Attribution revue le 2026-10-12.
Description
Le Service national universel (SNU), promesse de campagne d'Emmanuel Macron, est lancé en phase pilote le 16 juin 2019 avec 2 000 volontaires dans 13 départements. Pour les participants volontaires, le programme comprend deux premières phases : un séjour de cohésion de deux semaines (internat, activités civiques, sportives, mémorielles) et une mission d'intérêt général de 84 heures (associations, collectivités, corps en uniforme), suivies d'une phase facultative d'engagement de trois mois minimum (service civique, volontariat associatif, réserve). Le SNU vise à remplacer la Journée défense et citoyenneté (JDC, ex-JAPD) et à recréer un « moment de brassage républicain » après la suppression du service militaire en 1997. L'ambition initiale est la généralisation à toute une classe d'âge (800 000 jeunes par an) d'ici 2024, mais le projet se heurte à des obstacles logistiques (hébergement, encadrement), budgétaires (coût estimé entre 1,5 et 3 milliards par an en régime de croisière) et philosophiques (caractère obligatoire controversé). En 2023, seuls 40 000 jeunes participent, très loin de l'objectif de généralisation. Le programme est ensuite mis en extinction en 2025 selon le rapport sénatorial de juin 2026 ; la loi de finances initiale pour 2026 ne prévoit plus de crédits SNU. Il s'agit d'une extinction budgétaire, distincte de la question de son abrogation juridique et d'un nouveau service militaire volontaire.
Contexte
Depuis la suspension du service militaire par Jacques Chirac en 1997, le débat sur le rétablissement d'une forme de service obligatoire revient régulièrement, alimenté par le sentiment de fracturation sociale, les attentats de 2015, et le déclin du sentiment d'appartenance nationale. Macron promet un « service national obligatoire d'un mois » pendant sa campagne.
Texte officiel consolidé
Vérifié le 13 avril 2026- Identifiant Légifrance
- LEGITEXT000042172516_31-07-2020
- Publication au JORF
- 31 juillet 2020
Chaîne d'impact
Réforme
Service national universel (SNU)
juin 2019
Aucun effet de bord documenté
Promesse d'origine
« Instaurer un service national obligatoire d'un mois minimum pour tous les jeunes. »
Source : Programme En Marche!, « Vivre ensemble », 2017
Écart entre promesse et réalisation
Le SNU n'est pas devenu obligatoire ni généralisé. La phase volontaire est suivie d'une mise en extinction en 2025 et d'une absence de crédits en loi de finances initiale pour 2026, documentées par le Sénat.
Effets mesurés
Effets positifs
1Retours positifs des jeunes volontaires sur l'expérience de brassage social et la découverte de l'engagement
Fiabilité moyenneMesure : 2019-09Aude Kérivel, Samuel James (INJEP) — Évaluation de la phase de préfiguration du Service national universel. Premiers enseignements des séjours de cohésion de juin 2019 agent en recherche
Effets négatifs
1Coût par jeune très élevé (environ 2 000 euros pour deux semaines de séjour) et impossibilité logistique de généraliser à 800 000 jeunes par an
Fiabilité hauteMesure : 2021-06Cour des comptes — Le Service national universel (SNU) — Rapport public thématique
Analyses contradictoires
Pour
Le SNU peut recréer du lien social et civique dans une société fragmentée, et offrir aux jeunes une expérience de mixité impossible dans un système scolaire socialement ségrégué.
Contre
Le SNU est un gadget militarisant la jeunesse à grand frais, là où l'investissement dans le service civique volontaire, l'éducation populaire et les associations de quartier serait infiniment plus efficace.
Sources
- [1]
Décret n° 2020-922 du 29 juillet 2020 portant dispositions relatives au SNU, Légifrance
Source officielleBiais : institutionnel - [2]
Cour des comptes — Le Service national universel (SNU) - Rapport public thématique
Source officielleBiais : institutionnelCour des comptes - [3]
Sénat — Comptes de gestion 2025, sport jeunesse vie associative
Source officielleSénat
Source de vérification : Légifrance — Voir le texte officiel
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